甘肃生态环境总体脆弱，环保力度与群众期盼存在差距
科技日报记者 李禾
根据《中央生态环境保护督察工作规定》，中央第五生态环境保护督察组对甘肃省开展了第二轮生态环境保护督察，并对其重点城市大气污染治理问题统筹开展专项督察。经党中央、国务院批准，督察组于近日向甘肃省委、省政府进行了反馈。
督察认为，甘肃省认真汲取祁连山生态环境破坏问题教训，生态环境保护工作取得重要进展。甘肃省委、省政府坚持把生态环境保护作为政治任务和政治责任来抓，制定印发《关于构建生态产业体系推动绿色发展崛起的决定》并推动落实。2018年生态领域建设投入202.06亿元，较上年增长13.48%。大力推动祁连山生态环境问题整改，先后制定出台祁连山国家级自然保护区矿业权分类退出办法、水电站关停退出整治方案等。截至2019年8月，保护区内144宗矿业权全部分类退出，42座水电站基本完成分类处置阶段性工作。大力实施祁连山山水林田湖草生态修复项目，推进祁连山国家公园试点，国家公园管理体制初步建立。祁连山生态保护实现由乱到治，大见成效。
甘肃省围绕构筑国家生态安全屏障和战略要求，强化河西内陆河流域生态综合治理，疏勒河向下游输水量明显增加，干涸多年的哈拉诺尔湖碧波重现；黑河下游内蒙古东居延海连续多年没有干涸。全省退化、沙化、盐碱化草原治理率达到51%，湿地面积稳定在169.39万公顷左右，草原植被盖度达52.5%，总体生态环境稳中向好。积极推进污染防治攻坚战，建立大气污染防治“网格化”监管体系，2018年38个国家地表水考核断面中36个水质达到优良；甘南州努力打造4.5万平方公里青山绿水大草原“全域无垃圾”。
截至2019年12月，督察组交办的群众举报问题已办结2081件，其中责令整改1027家；立案处罚231家，罚款1013.3万元；立案侦查11件，拘留16人，约谈272人，问责131人。
督察指出，甘肃省生态环境总体脆弱、生态环境保护力度与中央要求和群众期盼仍然存在差距。如酒泉市金塔县没有汲取腾格里沙漠污染问题教训，北河湾循环经济产业园内4家企业长期违法生产，生产废水未经处理直排戈壁滩，形成总面积超过2.5万平方米的7处渗坑，当地生态环境部门早在2018年就发现企业违法生产和偷排行为，并启动处罚和移交程序，但由于当地党委政府态度不坚决，加之司法行政衔接不力，导致违法行为屡禁不止。
省发展改革部门违反《甘肃省矿产资源总体规划（2016—2020年）》中对新改扩建煤矿项目的最低产能要求，违规核准5个煤矿改扩建项目，批复同意4个项目开展前期工作。省市场监管部门默许下属机构在未对总污染物、多环芳烃等两项重要指标进行检测的情况下，即出具符合国六标准的检测报告。省水利部门违反规定允许甘肃平凉发电公司在地下水超采区每年取用地下水598万立方米等。
兰州市未经科学论证，将原定雷坛河综合治理方案调整为在河道内敷设截污管，不仅治理工作大打折扣，未取得防洪评价批复即启动施工，导致管道被洪水冲毁，3000万元投资打了水漂。兰州新区管委会未按要求建设污泥处置设施，也未按协议指定污泥处置场地，致使4600吨污泥未做防渗直接填埋；37处雨污管网混接错接，大量污水未经处理直排环境。张掖市对经济技术开发区内明阳公司等5家企业长期侵占黑河湿地国家级自然保护区问题不重视、不整改，局地污染严重。酒泉及敦煌市对敦煌飞天生态产业有限公司违法违规问题不敢动真碰硬，致使敦煌阳关国家级自然保护区西土沟河被截流改道，下游缺水严重。省住建部门对牵头组织水质恶化流域所在市县污水处理厂提标改造任务一再推诿，两次行文要求删除该任务。
中央第五生态环境保护督察组在金昌市现场核查企业排污情况。生态环境部提供
截至2018年底，全省老旧污水管网改造、雨污合流管网改造及新增污水管网仅完成2020年目标任务的11%、16%和28%，全省91座生活污水处理厂中，仅19个达到一级A标准。庆阳市对马莲河流域治理推进乏力，西峰区东区污水处理2019年才建成调试，此前每天约1.12万吨生活污水长期直排马莲河。兰州市兴隆山国家级自然保护区缓冲区和实验区尚有企业未清理退出。
陇南市及康县两级党委政府对康县大鲵省级自然保护区整改要求不以为然，在2座水电站、1个探矿项目整改任务没完成情况下就申请整改销号。陇南市及成县2017年启动鸡峰山省级自然保护区调整，核心区、缓冲区分别拟缩减41.4%和57.7%，将6家工矿企业和10座尾矿库均划在保护区之外，督察期间，甘肃有色地质勘查局106队成县选矿厂仍在保护区内生产，废水未经处理直排东河。
