湖南沅陵：异地搬迁新生活，攻坚脱贫新跨越

科技日报记者 马爱平

记者获悉，湖南省怀化市沅陵县是国家级贫困县，属于典型的老、少、边、穷、库地区。近年来，县委、县政府紧紧围绕“搬得出、稳得住、有就业、逐步能致富”的目标，探索实施了“四有四安”后续帮扶模式，为易地搬迁群众打造了顺心、安心、暖心的生产生活和发展环境,实现了攻坚脱贫新跨越。全县共实施易地扶贫搬迁4832户18044人，其中安置建档立卡贫困人口4534户17047人，同步搬迁人口298户997人。建成集中安置点34个2706户10068人，分散安置1828户6979人。重点打造了全省占地面积最大的安置点太安社区，安置搬迁群众1391户5432人,其中建档立卡贫困户1358户5207人,同步搬迁33户225人。

有服务，家庭安居

怀化市政协副主席、沅陵县委书记钦代寿指出，沅陵县精心开展“十项服务”，提升搬迁群众幸福感和满意度。一是落实就学服务。比如，以就近原则落实搬迁群众子女转学衔接工作，让搬迁群众子女及时入学。补齐安置点教育资源缺口，新建或改造扩容一批安置区周边学校和社区幼儿园，提升就学承载能力，最大限度地满足搬迁群众子女就学需求。太安社区新建公办全日制幼儿园，设班级10个，容纳学生300余人。二是落实就医服务。三是落实交通服务。四是落实物业服务。五是落实购物服务。六是落实“微菜园”服务。七是落实权益保障服务。八是落实政务服务。九是落实关爱服务。十是落实文体服务。

有就业，工作安定

钦代寿表示，沅陵县制定出台就业增收“十条”措施，开辟了“七种”就业渠道，实现有劳动能力和有就业愿望的搬迁群众就业全覆盖。一是劳务输出就业。二是扶贫车间就业。比如，利用乡村集体用房、闲置学校等场所，整合扶贫专项资金、政策性金融资金，创办扶贫车间帮助搬迁户就近就业。目前，全县共建成扶贫车间288家，其中安置点扶贫车间11个。共安置就业人数3025人,其中贫困劳动力1446人,异地搬迁群众530余人，人均年增收2.4万元。太安社区创办美桀电子、德云服饰扶贫车间，吸纳各类就业1000余人，人均月增收3000元左右。三是本地园区就业。四是扶贫特岗就业。五是自主创业就业。六是城镇就业。七是打零工就业。

有产业，收入安稳

钦代寿指出，沅陵县做到了“县有主导产业、村有产业基地、户有收入项目”。制定《沅陵县促进贫困户发展产业增收十条措施》，鼓励贫困户通过发展产业实现可持续增收，贫困户年人均纯收入由2013年底的2018元增加到2019年9209元，增长456.34%，年均增幅33.99%。一是实施产业覆盖。二是实施产区融合。比如，大力实施“一区一产业”， 将产业项目发展融入社区建设规划之中，建立“党组织+管委会+合作社”的“三位一体”发展模式，培育优质产业与安置社区深度融合。太安社区启动蔬菜、水产、畜禽、茶叶、市场等“五大基地”建设，开辟搬迁户可持续增收渠道。三是实施资源租赁。四是实施利益联结。

有动力，生活安心

钦代寿表示，沅陵县帮助搬迁户激发内生动力，树立家庭发展目标，感受充满希望的好日子。一是评比表彰激励。二是教育培训启发。三是创先争优自励。四是优惠政策引导，比如用好用活易地扶贫搬迁政策，激发搬迁群众干事创业的内生动力。支持引导搬迁贫困户创业致富，投放小额贷款3196.2万元，贴息1098万元，为665户2331名搬迁群众提供免担保、免抵押且享受财政贴息贷款服务。