海南：推进林业高质量发展

科技日报记者 王祝华

“抢抓自贸港建设和国家公园体制试点重大历史机遇，推动林业改革发展不断跃上新台阶。”2月1日，2021年海南省林业工作电视电话会议召开，深入分析海南林业工作面临的新形势、新任务，提出“十四五”林业总体工作思路和2021年具体工作安排。

据介绍，“十三五”时期，海南省森林资源保护实行省域“多规合一”改革，林地全部纳入生态管控空间，实现全省林地“一张图”管理。生态系统质量方面，全省森林面积、森林蓄积量、森林覆盖率保持持续稳定增长。重点领域改革方面，启动建设海南热带雨林国家公园，开展自然保护地整合优化，初步构架以海南热带雨林国家公园为主体、自然保护区为基础、自然公园为补充的自然保护地体系。全面完成国有林场改革，实行事企分开，国有林场职工民生得到明显改善。集体林权制度改革圆满完成，有效开展森林保险，推进林权抵押及承包经营，林下经济快速发展。

其中，海南将热带雨林国家公园体制试点工作列为国家生态文明试验区的三大标志之首。近两年，围绕体制试点方案任务要求，较好地完成了试点各项任务指标。试点工作在全国国家公园试点评估验收排名中位居前列。

记者了解到，该试点已建立国家公园管理局、管理分局两级管理体制和市县派驻国家公园管理局执法大队、森林公安双重执法机制，建立省、市县两级社区协调管理机制。《海南热带雨林国家公园总体规划(试行)》及保护、生态旅游、交通基础3个专项规划已获批实施，《海南热带雨林国家公园条例(试行)》和《海南热带雨林国家公园特许经营管理办法》也公布实施，还制定出台了12项国家公园管理制度。

另外，国家公园地籍调查及数据库建库工作已完成，国家公园核心保护区生态搬迁正在稳步推进中。海南热带雨林国家公园的公园立法、范围分区、管控规划、管理机构、管理机制、自然资源确权等“四梁八柱”基础性工作基本完成。

“十四五”期间，海南省林业局将构建以国家公园为主体的自然保护地体系。全省林业系统将推进造林绿化，完成50万亩造林任务，沿海防护林改造修复1.27万亩，建设省级森林城市10个，提升创建2个国家级森林城市；推进红树林等重要湿地生态系统保护与恢复，科学修复退化湿地，增强湿地生态功能，保护生态多样性；建立健全全省林地动态监测评估预警和实施监管机制；推动绿色惠民产业发展助力乡村振兴，种植海南黄花梨10.5万亩，全省土沉香种植面积7.5万亩，以及进一步完善林长制相关制度等。