民进中央建议：对符合要求的育种项目应给予长期稳定支持

科技日报记者 张盖伦

“一粒种子可以改变世界”。春秋末年，吴越争霸期间，越王勾践把煮熟的种子贡给吴国，吴国种上越国的假种子后，第二年颗粒无收，军粮供给无望，遭遇大败。上世纪50年代,当美国大豆产业被孢囊线虫病侵袭时,科学家基于我国北京小黑豆的独特抗病基因,。这是全国政协常委、甘肃省政协副主席尚勋武在讲述核心种质资源价值时举出的例子。

尚勋武指出，在种质资源保护、核心基因挖掘利用上，要充分利用立法和政策工具鼓励种业发展，同时保护种质资源公共产品特点，不能任由国际种业资本大鳄垄断、注册，导致原产地反而不能利用的情况发生。

针对种业问题，今年民进中央向全国政协十三届四次会议提交《关于深化我国种业“放管服”改革的提案》。

提案指出，我国种业科研创新环境亟待改进。具体来说，种业对创新回报预期较低，种业科技投入机制仍处于模糊地带，科研机构与企业在研发活动中的定位不够明确，研发激励没有真正落地，作物新品种研发周期长、投入大、风险大，同时由于知识产权保护不到位，严重挫伤企业创新的积极性。同时，科研投入效率不高，各科研单位之间缺乏相互合作，存在重复投入、浪费严重等现象。

第三次全国农作物种质资源普查结果统计，在湖北、湖南等6个省份375个县，71.8%的粮食作物地方品种丢失，其中不乏抗病、耐瘠薄的特性品种，种质资源一旦丢失，便很难恢复。而育种项目多是短期支持，每年都要申请项目，如果项目资金支持不连贯，种质资源便容易丢失。

提案建议， 加强农作物种质资源保护与综合开发利用。一是依托农业高等院校和科研机构，建立具有我国特色、优势互补的创新研发体系，重点关注育种关键核心技术的研发，对符合相关标准和要求的项目给予长期稳定支持，确保项目“开花结果”，并推动科研经费的分配权、使用权、评价权“三权分置”，形成跨部门互相制约的监督机制。二是完善科企紧密合作、收益按比例分享的商业化种业科研体制，建立科研单位与种业企业联合攻关机制，优化育种科研投入分配，提升育种资本投入产出效率。三是完善种业信用监管机制，主动向社会公开企业信用信息，建立涉及种子侵权、种子使用纠纷的举报渠道，鼓励社会参与监督。

农业农村部部长唐仁健在3月5日“部长通道”上表示，要管好种子市场，保护知识产权。提案也建议，一要尽快修订《植物新品种保护条例》，并争取上升为全国人大立法，明确在市场上禁售侵权种子的收获物。二是实施植物新品种权事先审查机制，借助种质资源DNA指纹图谱对植物新品种权授予工作进行事先筛查，缩短DUS测试周期，提升品种审定效率。三是建立全国种质资源大数据平台，对我国现有的种质资源进行生物学分类，建立完整的档案资料，并将全国种质资源大数据对公众开放，增强全民种质资源保护意识。