三年去“旧”立“新”，山东跑出动能转换“加速度”

科技日报记者 王延斌

今年全国两会上，2021年国民经济和社会发展计划获批通过。该计划中，“大力推进山东新旧动能转换”12个字赫然醒目。

这句话显然有的放矢。

早在2018年，国务院就批复《山东省新旧动能转换综合试验区建设总体方案》，一场具有典型意义的新旧动能转换试验就此启动。此后，山东制定了雄心勃勃的规划——一年全面起势，三年初见成效，五年取得突破，十年塑成优势。

到2020年底，在“三年初见成效”的交卷时刻，山东省GDP增速稳居全国第三，经济总量达7.3万亿元，“十强”产业增加值增长超过6.6%。而“五年取得突破”列出的19项规划指标，有7项已经完成。

这些成绩的取得并不容易。

“几年来，我们经受住了经济负重转型的阵痛、多重矛盾交织叠加的压力、各种重大风险的挑战、外部环境复杂多变的冲击……”回顾过去三年，山东省发展改革委主任周连华表示，山东如期实现新旧动能转换“三年初见成效”的目标，经过了一个曲折的过程。

既是使命，也是挑战

尽管GDP在全国处于探花位置，但长期以来，山东背负着巨大压力。

“山东是个经济大省，但不是经济强省。”去年，山东省常务副省长王书坚接受采访时坦陈，长期以来，山东经济结构偏“重”，能源资源消耗比较大，比较典型的就是“三个天花板”——能耗、排放、土地。

比如，作为传统工业大省，当时山东能源消耗占全国9%。其中，煤炭消费量占全国的10.6%；二氧化硫、氮氧化物等排放指标总量全国第一。山东耗费了大量能源、产生了严重污染，但2017年单位生产总值财政贡献率只有8.39%。

“天花板”之下，山东巨轮到了不得不调向的时候了。此时，作为首个新旧动能转换试验区国家战略的落地，成了山东转型的宝贵机会。

“如果我们的发展方式涛声依旧、产业结构还是那张旧船票，就永远登不上高质量发展的巨轮。”2018年春节后的首个工作日，山东省委书记刘家义在新旧动能转换重大工程动员大会上的讲话振聋发聩，“我们承认差距，但绝不甘心差距！破釜沉舟、背水一战，才是唯一出路。”

对于好面子的山东人来说，产业结构调整，传统思维转变，承认差距是解放思想的第一步，更需解决的深层问题是新旧动能转换。回答这一问题，需要智慧和魄力。

如何转？痛定思痛之后，山东毅然提出“三个坚决”：坚决淘汰落后动能，坚决改造提升传统动能，坚决培育壮大新动能，持续推进“腾笼换鸟、凤凰涅槃”。

“三个坚决”背后，思路已然清晰。山东人明白，“腾笼换鸟”的第一步是做减法。只有甩掉低端产能，“空出笼子来”，让优质资源向高端产业和项目集中，为培育新动能释放空间。

三年里，山东顶住GDP下滑压力，累计出清“散乱污”企业11万家，占全省企业总量3%以上；省级化工园区由199家压减到83家，减少了六成；压减煤炭消费量1亿多吨，压减钢铁产能占全国1/10……

转型之难，在于刮骨疗伤；破旧之后，迫切需要立新。

山东拥有全部41个工业大类，哪些产业可担当新动能？经过反复遴选，山东最终梳理出新一代信息技术、高端装备、新能源新材料等“十强”产业作为支撑发展的新动能。

危中抢机，困中破局

2020年夏至日，从中车青岛四方机车车辆股份有限公司传出的一则好消息让国人热血沸腾——时速高达600公里的磁悬浮样车在磁悬浮试验轨道上试跑成功。对于创造历史，他们并不陌生。

之前，中国首列时速200—250公里、首列时速300公里、首列时速350公里“复兴号”动车组……都是他们的手笔。

在“十强”产业中，这属于高端装备领域。

国家发改委产业经济与技术经济研究所所长费洪平指出，山东大力实施“万项技改”“万企转型”，“四新”经济投资占比超50%，这种打造“十强”产业的方式，不只是扶持一个个龙头企业，也不仅是完善一条条线性产业链，而是试图营造一片片产业集群。每个产业集群包含龙头企业、产业链上下游以及众多相关联的科研单位、金融机构、其他中介服务机构，从而形成一个相对完整的产业生态体系。

以中车四方为龙头，以中车四方车辆研究所、四方庞巴迪等轨道交通装备企业为骨干，山东规划出一个青岛轨道交通产业集群。目前，该产业集群已被纳入首批66个国家级战略性新兴产业集群之一。

上述“领头雁”引领下的产业矩阵，山东省有73个，总规模达4.5万亿元，7个集群入选全国首批战略性新兴产业集群，数量居全国首位。在去年复工复产期，这种雁阵型产业集群体现出其资源配置力、抗风险能力的优势。