一枚印章管审批 临江市营商助企高效率

科技日报记者 杨仑

近年来，临江市始终把打造全国最优营商环境作为推动“一谷一城”建设的“牛鼻子”和重中之重来抓，以“一枚印章管审批”为突破，以开展“四大行动”为载体，着力营造了高效优质的政务环境、活跃规范的市场环境、公平正义的法治环境。

扎实开展政务效能大提速行动。突出线下办理“只进一扇门”和“最多跑一次”。2018年，临江市成立了全省第一家行政审批局，将市场准入类、社会事务类等401项行政审批职能划转到行政审批局统一办理，实现了“一站式服务”和“一枚印章管审批”。行政审批局承接的业务办理项100%实现“一窗受理”，92.3%实现“最多跑一次”。为了让群众少跑冤枉路，推行了“码上约”服务和“清单公示”制度，先后发布行政许可事项、公共服务事项、行政事业性收费等7张清单，进一步明确流程、要件、时限。2018年5月，景俊海同志在临江市调研时，对临江市规范行政审批服务事项流程的做法、政务服务中心“二维码”信息公示及预约服务的做法给予高度评价并要求全省学习推广。围绕群众办事“马上办，快速办”，按照“所有审批事项按照法定时限压减三分之二”的目标，全面减程序、减时限、减费用，将过去需3个工作日内办结的事项确定为即收即办件；将过去需3至6个工作日内办结的事项确定为当日办结件；政府性投资工程建设项目的审批时限压缩至77个工作日内，社会投资项目压缩至64个工作日内。为进一步提高政务服务效能，围绕线上“一网通办”“同城通办”“异地可办”目标，率先上线了全省首家“五级联审”服务延展系统、首家全流程行政审批“云平台”、首家“行政审批局模式”智能化审批系统和政务服务微信公众平台，这四项先进做法和经验在全省推广，构建了县乡村三级联通、一网通办的网络办事新格局。

扎实开展涉企服务大提升行动。一方面，持续加大了服务企业力度。特别是疫情期间，落实了企业复工复产“四专”服务措施，在政务大厅设置复工复产服务“专班”，开设复工复产服务“专区”，增设服务“专窗”，为企业和个体工商户开展“延时服务”200余次，开辟网上复工复产服务“专栏”，发布50余条涉企优惠政策。另一方面，严格规范公正执法。坚持以法制思维和法治方式服务企业、解决问题，严格规范涉企处罚、检查和收费，以零容忍态度坚决查处影响行政效能和损害经济发展环境的各类行为。

扎实开展法治诚信大提档行动。高质量推进综合行政执法体制改革，在白山市率先实现了行政执法“三项制度”的全覆盖。大力健全社会信用体系，累计为33户企业完成信用修复，为70余户企业开展免费法律体检，保障了企业健康有序发展。2020年以来，在全国385个县级城市综合信用指数月度排名中，临江市有4个月进入全国前50名，全年始终保持在全省前列。

扎实开展要素保障大提效行动。大力实施项目秘书制度，强化人才、资金、土地、能源等要素支撑，做到“三个之前”，即“想在企业需求之前、赶在企业受阻之前、解决在企业抱怨之前”，着力破解企业发展瓶颈制约，降低企业经营成本。积极搭建“政银企保”对接服务平台，发挥“信易贷”平台作用，推动守信企业与金融机构有效对接，先后协调落实企业贷款48.06亿元，解决了融资难、融资贵问题。2020年，青岛万顺博鞋业投资3亿元在临江市启动了300万双旅游鞋项目建设。该企业在项目建设过程中，对临江市的营商环境留下了良好印象，极力引荐山东海宇股份有限公司共同到临江投资兴业。目前，海宇公司总投资3亿元、年产600万双特种鞋项目已落地开工，建成后预计年产值3亿元，年利税3000万元，成为临江市“以商招商”的一个成功案例。

站在新起点，开启新征程，临江市将认真学习借鉴兄弟县市的宝贵经验做法，自加压力，再接再厉，迎难而上，努力以最优“软环境”造就发展“硬实力”，为争当“一谷一城”建设的“样板地”和“排头兵”、建设社会主义现代化新临江而努力奋斗。