需遏制“两高”项目盲目发展、加强南水北调工程沿线水资源保护——中央第五生态环境保护督察组向河南省反馈督察情况

科技日报记者 李禾

中央第五生态环境保护督察组（以下简称督察组）对河南省开展了第二轮生态环境保护督察。2021年5月28日，中央生态环境保护督察工作领导小组第三次会议审议通过督察报告。经党中央、国务院批准，督察组于7月15日向河南省委、省政府进行反馈。

据督察报告显示，河南省高度重视督察工作，边督边改、立行立改，解决了一批群众身边的生态环境问题。截至6月底，督察组交办的3969件群众举报问题已基本办结，其中责令整改1131家；立案处罚595家，罚款3226.12万元；立案侦查42件，拘留31人，约谈183人，问责622人。

对全省18个市和省直有关部门开展专项督察

督察认为，河南省委、省政府把生态环境保护摆在突出位置，出台了《关于加快构建现代环境治理体系的实施意见》《生态环境保护责任清单》等，建立省委书记、省长共同约谈环境空气质量排名靠后市县负责人制度。推进督察及“回头看”整改，连续三年由省级领导带队，对全省18个市和省直有关部门开展专项督察。

把推进黄河流域生态保护和高质量发展作为重要政治任务。启动370公里沿黄复合型生态廊道建设，高标准建成廊道示范段120公里。推进矿山地质环境综合整治与黄河流域历史遗留工矿土地整治，开展黄河流域入河排污口排查整治和黄河“清四乱”工作，推行“河长+检察长”河湖管护模式。2020年，河南省黄河流域的18个国控断面中，Ⅰ-Ⅲ类水质断面占94.4%。

完成城市建成区重污染企业搬迁改造148家、居民用煤“双替代”540多万户，淘汰煤电机组522万千瓦。做好丹江口库区、汇水区及总干渠（河南段）沿线污染治理和水质保护，保障“一渠清水永续北送”。

“十四五”能耗双控形势十分严峻

督察指出，河南省生态环境保护工作虽取得重要进展和成效，但对标中央要求，对照人民群众期待，仍存在差距。

河南“十四五”能耗双控形势十分严峻，安阳市作为京津冀大气污染传输通道城市，按要求应于2020年组织淘汰4.3米以下焦炉，涉及焦化产能660万吨/年。但安阳不顾产业结构偏重、环境空气质量在全国排名长期靠后的实际，违反“以钢定焦”要求，将安钢集团淘汰并按政策外迁的180万吨/年焦化产能“一女二嫁”，算作本市压减指标，规划建设480万吨/年焦化产能，导致安阳2020年焦化产能（含在建）仍为1020万吨/年，焦钢比高出国家要求45%。平顶山市汝丰焦化有限公司120万吨/年焦化产能改造升级项目未取得土地、环评等审批手续，违法开工建设。

许昌长葛市大周镇平时不作为，临时采取“一刀切”关停企业应付督察。平顶山市鲁山县自然资源部门与张良镇公然为危险废物黑加工窝点“打掩护”。

一些部门履职不力

省农业农村、统计部门未建立有效的化肥农药施用量统计体系，部分乡镇统计数据失实。省发改部门牵头推进铁路专线建设履职不到位，仍有8条铁路专用线未按时建成投运。省自然资源部门疏于监管，露天矿山“开发式治理”严重走样变形，焦作市博爱县原太焦高铁馒头山取土（石）场矿山“治理”造成生态破坏面积扩约100亩，新乡市亿阳建材公司还借机超采石灰岩15万余吨。省住建部门推进垃圾填埋场问题整改不实，新乡等市大量垃圾渗滤液积存。

安阳市内黄县陶瓷产业园集中煤制气项目和钢铁行业整合进展滞后。焦作孟州市虚假整改，康达尔水产公司1300余亩鱼塘在黄河湿地保护区核心区违法养殖达8年，临近督察进驻打着整改旗号紧急启动鱼塘清退工作，造成严重不良社会影响。安阳市及滑县政府在“挖湖造景”专项检查中故意隐瞒黄龙潭引黄调蓄工程违法占用耕地问题。

图：2021年4月，督察组在安阳市龙安区现场检查某信访举报点位

黄河流域生态保护和高质量发展有差距

郑州市中牟县擅自占用集体土地建设三刘寨调蓄工程，随后将蓄水湖开发成湿地公园，每年引黄河水305万立方米“造景”，而灌区农田只能使用地下水灌溉。郑州牛口峪引黄工程在取水用途发生重大变化、未取得取水许可情况下，2019年以来违规从黄河引水1.5亿立方米。开封黑岗口工程借调蓄灌溉之名，打造“开封西湖”景区，已非法占地1280亩。