​广东将9部门26项涉农专项资金整成1个“大专项”

科技日报记者 龙跃梅

“改革实施前，各农口部门分别管理专项资金，‘九龙治水’，使用分散。”7月23日，在广东省人民政府新闻办公室举行新闻发布会上，广东省财政厅厅长戴运龙透露，改革实施后，省级将9部门26项专项资金整成1个“大专项”，实现全农口跨部门的资金统筹整合，每年度资金规模达到300多亿元。

戴运龙表示，针对以往涉农资金使用分散、低效问题，广东省围绕“统、放、管”三方面系统部署，建立了“大专项+考核任务+绩效管理”涉农资金管理新机制。

改革实施后，省级进一步下放涉农项目审批权限，省级下达资金不指定项目，赋予市县政府决策安排具体项目的自主权和灵活性，自主确定项目规划布局、建设先后顺序和实际投资额度，支持市县根据本地实际解决群众急难愁盼的问题，补齐短板弱项。

资金、权力下放的同时，责任、监督同步下沉。省级建立了“考核任务”清单制度，将脱贫攻坚、粮食安全等中央有明确任务部署，关系国计民生的重大事项纳入清单，要求市县优先统筹资金，确保完成任务。在此基础上，通过绩效管理、公开公示、审计监督等系列措施，形成了权责明确、有效制衡的监管局面，确保涉农资金使用安全高效。

戴运龙谈到，改革实施以来，广东省涉农资金使用效益显著提升，有力支持了我省乡村振兴“三年取得重大进展”。

一是集中财力办大事办要事。各地围绕省委省政府部署、当地短板弱项以及群众的急事、难事，集中各级涉农资金，每年干成一两件事，有力推动涉农领域工作。截至2020年，省级涉农资金支持推动全省95%以上的自然村完成“三清三拆三整治”、农村无害化卫生户厕改造普及率达到99.5%、完成中小河流治理15260公里。

二是调动了市县政府积极性。省级不再指定具体项目，市县提前谋划和储备项目的积极性显著提高，“先谋事、再排钱”理念逐步建立。一些市县主动加强项目前期经费投入，强化项目库管理。如南雄市从自身财力安排2000万元用于项目前期研究、论证工作，并建立项目库动态调整机制，按照项目成熟度实行“阶梯式”分级管理，提升项目质量。

三是创新了项目建设审批模式。针对涉农项目数量大、规模小、进村入户的特点，在省级的指导下，一批市县积极创新涉农项目简易审批流程，实现涉农项目建设“速度快、质量好、成本低”。如惠来县对进村入户的小型工程推行“小工匠”自建，压减设计、图审、招投标等流程，平均缩短工期3个月，节省成本40%，增加了农民收入，揭阳市已在全市范围内推广。（主办方供图）