横琴粤澳深合区：助力我国集成电路产业融入全球供应链和价值链

9月5日，《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》（以下简称《方案》）正式出台，明确了横琴粤澳深度合作区的战略定位和发展目标，将横琴新区全面升级为促进澳门经济适度多元发展的前沿，并对相关产业进行规划布局，提出一系列具体务实的举措。其中，《方案》中特别提及横琴粤澳深度合作区要大力发展集成电路、电子元器件等产业，可以看出，作为面向澳门及葡语系国家开放合作的前哨，横琴粤澳深合区已经被当作我国在集成电路等尖端科技领域主动融入全球供应链和价值链的重要关口区域。未来横琴粤澳深合区将作为吸引全球集成电路优质创新资源落地集聚和融合发展的主阵地，在服务国家构建新发展格局上发挥更大支撑作用。

发展集成电路产业，横琴粤澳深合区具备现实基础

2009年，横琴新区设立，2015年横琴自贸片区正式挂牌，自此横琴先后成为中国（广东）自贸区与粤港澳大湾区的重要平台。经过十余年发展，横琴已经从边陲小岛发展成为基础设施完善、文化生活多元的现代化新城。2020年末，横琴新区的地区生产总值达468.07亿元，实际吸收外资18.27亿元，同比增长13.8%。拥有高新技术企业328家，占珠海市的15.6%。澳门四所国家重点实验室横琴分部全部启动运营，2020年新孵化澳门创业项目260个，同比增长113%。

2019年印发的《粤港澳大湾区规划纲要》提出，要在横琴建设粤港澳深度合作示范区。其中，休闲旅游、商贸物流、 医学生物是《纲要》中提出粤澳产业合作的重点领域。但此次发布的《方案》则将横琴深合区的产业布局扩大化，加入了集成电路、电子元器件、新能源等尖端新技术产业领域，无疑是给予横琴更高的战略定位与产业承载。

集成电路产业是关系国民经济和社会发展全局的基础性、先导性和战略性产业，也是加速数字经济赋能升级、支撑新基建高质量发展的核心产业。在国内外的政治经济局势愈发复杂的当下，我国集成电路产业面临更加复杂的全球竞争环境，亟待加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，更加主动融入全球供应链和价值链之中。澳门在集成电路领域一直以来就具备全球领先的创新竞争力，充分深化和澳门在集成电路领域的合作是我国更加紧密地同全球集成电路创新链联系互动，畅通国内大循环、塑造我国在集成电路产业国际大循环中主动地位的关键。横琴作为国家对澳服务的主要载体，更是澳门集成电路创新科研成果落地生根、开花结果，转化成实际生产力最便利、最适宜的新空间。因此，选择在横琴粤澳深合区重点推动集成电路产业的发展，具有着较强的现实基础。

一是税收政策优势。本次出台的《方案》明确了一批对横琴发展集成电路产业具有重大利好的支持政策。对集成电路产业而言最具吸引力的是对符合条件的企业，减按15%的税率征收企业所得税，和对在深合区工作的高端人才和紧缺人才，个人所得税的税负超过15%的部分予以免征。尤其是后者有利于吸引澳门集成电路领域的高端人才到横琴创业和发展，进一步促进两地的集成电路创新协同。

二是产业基础优势。截至2020年年底，横琴已吸引集成电路产业相关注册企业超过400家，在高速接口IP、GPU、显示专用芯片和MEMS等领域涌现出一批重点集成电路企业，部分领域技术接近或达到国际先进水平。澳门大学模拟与混合信号超大规模集成电路国家重点实验室在横琴设立分部，使得横琴成为承载澳门集成电路创新资源最便利、最通畅的区域，未来随着更多集成电路企业落地横琴，将充分利用澳门集成电路前沿创新领域的策源优势，积极探索新技术新范式的产业化可能，助推澳门经济适度多元发展。

三是营商环境优势。横琴为澳门投资者提供在横琴的商事登记认证“一条龙”服务，并推出全国首个个体经营台账式备案系统，是国内首创的对澳服务模式，有利于提升澳门投资者在横琴新区市场准入的便利度。此外横琴还有充足的空间载体可以承接澳门创新资源的落地。目前，横琴现有未开发的土地超过10平方公里，各种类型、层级的楼宇载体近300万平方米，已建有“粤澳集成电路设计产业园”专业产业园区，正在建设的横琴科学城产业载体面积超过200万平方米，为各类产业和创新资源的落地预留了充足的发展空间。

四是国际合作优势。横琴地处粤港澳结合部，在当今集成电路产业全球供应链愈加割裂和“逆全球化”的趋势下，横琴可以充分利用澳门与葡语国家联系紧密的优势，加强在新一代信息技术、数字经济等集成电路下游产业上的国际化合作，将横琴打造成为“中国芯”国际化的“桥头堡”，和集成电路产业“双循环”战略支点的实际载体。

促进产业多元化，构建“双循环”新发展格局