超1100万新增就业提前达标怎么看？——2019年中国就业形势观察

新华社北京12月4日电 题：超1100万新增就业提前达标怎么看？——2019年中国就业形势观察

开栏的话：2019年即将过去。这一年，外部不稳定不确定因素较多、经济下行压力持续加大，中国经济如何攻艰克难、行稳致远，令世人瞩目。新华社记者聚焦就业、物价、制造业、改革、外资外贸、投资消费等方面，分赴各地调研采访，旨在通过一线的鲜活案例，观察中国经济的整体面貌。即日起，新华社开设“2019中国经济特稿”栏目，聚焦今年经济走势。

新华社记者

就业既是经济的“晴雨表”，又是民生的“温度计”。行至年终，全年新增就业指标已提前达标。前10月，全国城镇新增就业1193万人，提前实现全年1100万人以上的目标。

在外部不稳定不确定因素较多、经济下行压力加大形势下，就业缘何能够稳稳扎牢中国经济“底盘”，成为当前经济运行的突出亮点？

转型升级潜力大，稳就业有动力

位于成都市双流区的通威太阳能（成都）有限公司生产车间内，一支支机械臂有序挥舞，一辆辆智能无人车往来穿梭，十几条全封闭太阳能电池片自动化生产线正高速运转。

不久前，这里3.8GW项目正式投产，预计到今年年底，通威电池总产能将超过20GW，全球市场占有率有望超过10%。

“今年发展太快了，人员规模、产能比去年增加了1倍，产值增加超过90%。特别是用工大幅增长，去年约4000人，今年超过8000人。”通威太阳能人力资源总监杨皓说。

这里的生产线24小时不停机。虽然生产越来越智能化，但还是需要大量的劳动力和科技人员。在8000多名员工中，生产一线职工约5000人，3000多人是技术和行政后勤人员。

“今年招收了500多名应届毕业生，就是为适应企业的发展速度和规划，做好人才储备。”杨皓说。

前三季度，中国经济同比增长6.2%。虽然下行压力逐渐凸显，但在全球主要经济体中仍位居前列，经济转型升级的动力和空间巨大，为就业增量提高和就业质量改善提供了强大动力。

“经济总量扩张、结构调整、创业创新持续发挥效应，是目前在经济下行压力下，就业形势仍然保持稳定的重要原因。”国家统计局新闻发言人刘爱华说。

她说，经济每增长1个百分点，带动就业在200万人左右。6.2%的增速能够带动1100万到1200万人的就业总量。

中国就业培训技术指导中心最近发布了《2019年第三季度全国招聘求职100个短缺职业排行》。营销员、收银员、餐厅服务员、保安员、保洁员、商品营业员、家政服务员、车工、焊工、装卸搬运工排名前十。

“劳动力市场不仅缺乏高技能人才，中低技能的工作同样不可或缺。100个短缺职业中42个与生活服务紧密相关，36个与生产制造紧密相关。”中国劳动和社会保障科学研究院助理研究员殷宝明说。

“短缺职业”既反映出当前就业结构性矛盾，也预示着就业市场的空间潜力。近年来，我国产业结构逐步由工业主导向服务业主导转变，服务业对劳动力的吸纳能力更强。

“稳就业工作具备扎实的基础和良好的条件。”国家发展改革委新闻发言人孟玮说，我国经济运行仍处在合理区间，特别是就业容量大的服务业快速发展，为实现更高质量和更充分就业提供有力支撑。

政策扶持力度足，稳就业有基础

观察就业形势，不仅要看增量，也要看存量，城镇调查失业率是“稳”就业的重要指标。10月份，全国城镇调查失业率为5.1%，环比下降0.1个百分点。

在安徽省合肥市经开区，联宝（电子）科技有限公司智能生产车间里，10条生产线上400余名员工正在紧张熟练操作。联宝公司是联想（全球）最大的个人计算机制造基地。全球每销售8台笔记本电脑，就有1台在这里制造。

联宝公司也是用工大户，带动就业超过1.2万人。然而在市场环境变化、用工成本上升背景下，要稳住现有岗位，还要开拓新的业务领域，公司生产经营面临较大压力。

今年，联宝公司获得了2600多万元的稳岗返还资金。用联宝公司人力资源总监何唯萍的话说，这笔钱对企业可谓是“及时雨”。

“这笔钱将用于开展职工培训、组织技能提升等，提高职工的综合业务能力。企业智能制造和物联网新业务板块还要继续扩展。”何唯萍说。

失业保险稳岗返还是国家出台的一项重要惠企政策，在企业暂时性生产经营困难时期，帮助企业不裁员或少裁员。截至10月底，安徽省已向621户重点企业发放失业保险稳岗返还资金22.05亿元。