美空军大力推动任务式指挥透视：从集中式指挥转向任务式指挥

　　 从集中式指挥转向任务式指挥

　　 ——美空军大力推动任务式指挥透视

　　 费爱国

　　 引言

　　 20世纪90年代以来，为应对战争形态转变带来的矛盾挑战，美空军大力推动作战指挥方式变革，在局部战争中积极实践且取得了一定战果。与此同时，美空军不断强化先进指挥与通信技术结合，力图在战场上掌控决策先机。在作战思想得到实战检验，技术水平持续提升的背景下，美空军于2021年对基本条令进行修改，从集中式指挥全面转向任务式指挥。美空军此举引发了世界各国军队的高度关注，并把关于指挥方式变革的话题推向了前沿。

　　 任务式指挥是什么

　　 “任务式指挥”这个概念肇始于19世纪初，彼时的普鲁士军事理论家们非常关注指挥员在战场上的作战主动性发挥和创造性思维等问题，任务式指挥在此背景下应运而生。20世纪80年代后，任务式指挥被许多西方国家军队所采用，逐渐进入现代军事行动并成为训练基本术语。

　　虽然任务式指挥历史由来已久，但其核心要义却一直保持稳定，并没有太大变化。任务式指挥主张在充满不确定性和混沌性的战场上，要充分发挥一线指挥员主动性，以夺取决策优势。一般认为，在充满盖然性的战场上，一线指挥员往往能更真实地了解当前态势，因而常常比他们上级更有能力作出符合实际的决策。

　　值得注意的是，美空军条令原文中并没有任务式指挥的明确定义。通常认为，任务式指挥是明确作战意图、作战指导、作战任务和相关资源，不规定完成任务具体行动方法的指挥方式，是赋予下级自主权、使用任务型命令、以相互信任为基础的分散式指挥。通俗地讲，任务式指挥就是规定任务（“做什么”、“为什么做”），不规定手段（“怎么做”），讲求充分发挥一线指挥员主观能动性的指挥方式。

　　相比传统指挥方式，任务式指挥相当于在各个层级上都装上了“大脑”。想要理解其内涵，还要与美空军以往的指挥方式进行对比。美空军传统意义上的集中式指挥主要包含两部分：集中控制、分散执行。集中控制，就是中心节点进行集中指挥和控制。集中指挥是指美空军通过空中作战中心来产生、调整、修正决策。集中控制是指地面或空中指挥节点，对所辖作战平台进行监视、纠偏、控制。分散执行，则是作战平台基于空中任务指令，在数据链控制下各自去执行任务。

　　任务式指挥的实现途径体现为“集中指挥、分布控制、分散执行”。相较以前，其赋予了集中指挥新的含义，重点放在了全局性决策问题上。这也给分布控制赋予了新的内涵，不光是传统行为控制，而是更加关注行动层面决策。此外，分散执行还包括在执行层面要能够根据任务型指令去决策。

　　 为什么要转向任务式指挥

　　 美空军为什么要全面转向任务式指挥呢？

　　传统的“集中控制、分散执行”是有前提条件的，那就是完好的集中指控机构和通信网络。然而，随着作战方式变革，现代战场上，指控和通信两类核心节点的生存能力日渐堪忧。一旦地面指控中心和通信枢纽被破坏乃至卫星通信和导航系统失效以后，整个战场或将彻底陷入无序状态。鉴于此，美空军不得不进行变革。

　　然而，在指控领域进行变革，是选择增加防护能力，还是采取别的模式来应对威胁呢？从实践看，美空军选择了升维思考，即借鉴“你打你的，我打我的”的理念，创新指控模式。美空军升维包括两个方面：在决策分布方面，通过指控核心节点的决策能力拆分到下级指挥机构，使得各个节点具备进行任务意图分析和任务规划决策的能力，使对手不知道对付谁。在决策优势方面，主要是使前端节点具备决策权和决策能力，能够更快地对战场变化情况作出反应，进而通过不同层级的“OODA”循环增强决策能力，快速形成决策优势。

　　要实现作战方式的变革，须臾离不开技术手段的支撑。近年来，随着技术迭代升级，外军各层级指控系统建设速度变快，辅助决策能力大大提升，构建分布式决策节点成为可能。敏捷开发和智能决策技术的发展，帮助软件快速交付，提升了下级机构决策能力。先进战斗机广域传感、通信能力大大提升，各类作战平台未来可以自行构建起链条更短、更靠近末端的“OODA”循环链路。同时，随着轻型化平台末端指控能力的提升，将使得小平台在机动性强的基础之上，控制协调和决策能力大大增强，将有力支撑“OODA”循环的运转速度提升。